BILANS PRAWDY: Czy w projekcie budżetu państwa na 2025 rok zapisano 0 zł na dopłaty do kredytów mieszkaniowych?

Pod koniec prac nad projektem ustawy budżetowej na 2025 rok w mediach społecznościowych pojawił się głośny wpis minister funduszy i polityki regionalnej Katarzyny Pełczyńskiej-Nałęcz. Poinformowała ona opinię publiczną, że rząd przeznacza na szeroko rozumiane mieszkalnictwo 4,28 mld zł, z czego na forsowany przez część koalicji program dopłat do kredytów hipotecznych przewidziano „okrągłe 0 zł”. Wypowiedź ta wywołała natychmiastową debatę polityczną i została zinterpretowana przez opinię publiczną jako ostateczne skasowanie programu dopłat.

Konfrontacja tego twierdzenia z oficjalną dokumentacją Ministerstwa Finansów oraz strukturą wydatków państwa wykazuje istotną manipulację kontekstem procedury budżetowej. Zgodnie z ustawą o finansach publicznych:

• Wydatki na mieszkalnictwo rzeczywiście wzrosły do łącznej kwoty ponad 4,28 mld zł (wzrost o ponad 50% rok do roku).
• Środki te podzielono na część podstawową (kierowaną m.in. na Fundusz Dopłat do budownictwa społecznego i komunalnego w Banku Gospodarstwa Krajowego) oraz specjalną rezerwę celową o wartości ok. 1,6 mld zł.
• Minister finansów Andrzej Domański oraz resort rozwoju oficjalnie wyjaśnili, że środki z owej rezerwy celowej zostały zabezpieczone właśnie z przeznaczeniem na nowe instrumenty wsparcia kredytobiorców, w tym projekt #naStart, o ile przejdzie on ścieżkę parlamentarną.

W polskim prawie budżetowym nie można wpisać do wydatków sztywnych konkretnego ministerstwa programu, który nie posiada jeszcze uchwalonej ustawy bazowej. Ponieważ ustawa o kredycie mieszkaniowym w momencie prac nad budżetem znajdowała się w fazie projektowej, jedynym poprawnym legislacyjnie sposobem zagwarantowania na nią funduszy było ulokowanie ich w rezerwie celowej. Sugerowanie, że rząd nie przewidział w budżecie ani jednego złotego, pomija fakt istnienia 1,6 mld zł zawieszonych w rezerwie do czasu ostatecznych rozstrzygnięć koalicyjnych.